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　　新環保法夠不夠嚴在於執行
　　□ 本報評論員 李杏
　　4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過環保法修訂案，將於明年1月1日起施行。歷經20個月，草案4次審議才最終定稿的這部新環保法，被專家稱為“史上最嚴的環保法”。
　　與此前的環保法規相比，“最嚴環保法”的亮點主要集中於兩方面，一是問責和處罰力度的強化，二是公眾參與度的提高。
　　為了加強對違法排污企業的打擊力度，環保監管部門不僅可以直接對企業進行查封、扣押，環保法修訂案還明確提出“按日計罰”，意味著污染環境的罰款數額上不封頂；出現環境違法事件，造成嚴重後果的，地方政府分管領導、環保部門等監管部門主要負責人要引咎辭職。從這些新規定來看，懲罰力度大幅度強化的環保法修正案，將一改“溫和”的形象。
　　另一亮點則是，與環境狀況直接利益相關的公眾，被動承受污染後果的現狀將得到改善。環保法修正案明確了公眾依法享有獲取環境信息、參與和依法監督保護環境的權利，而一直飽受爭議的環境公益訴訟主體範圍，由此前民政局登記下的十幾家增加到300多家，包括所有在設區的市級以上政府民政部門登記的相關社會組織。
　　眼前，包括霧霾、蘭州自來水苯超標等一系列環境事件，將近年來環境污染問題的嚴峻形勢擺在人們面前。以犧牲環境為代價的經濟發展日漸暴露出不可持續性，生態環境的破壞直接威脅到人類的生命健康。人們越來越意識到，法律理應成為一股強大的力量，為守護環境安全保駕護航——這些都讓環保法的此次“大修”被寄予了厚望。
　　環保法不是新概念，可出台於1989年的《環保法》，在近25年，似乎一直扮演著力量薄弱的尷尬角色。在現實中，缺乏相關部門的有力監管，企業違法成本低，而除了政府部門，社會力量的介入起效甚微。因此，一些企業並不忌憚環保法的威懾，不僅未將環保課題納入企業的基本考量，觀念上也沒有形成“污染環境要承擔法律責任”的意識。即使三番五次被媒體曝光、被環保部門警告整改，依然我行我素的企業不在少數，環保法的“無力感”令人唏噓。
　　除了約束力不足，過去的環保法對於因環境污染遭受損失與侵害的受害者，也缺乏相關制度予以有力支持與保護。一個突出的表現是，在涉及公共利益的污染訴訟案中，法律對訴訟主體的極大限制令公益訴訟之路尤為艱難。在蘭州自來水事件中，當地居民對自來水公司的起訴，就被法院拒絕受理。這樣的程序設定，為公眾維護自身合法權益製造了障礙，實際上就為污染者提供了庇護，用環保法維權的可操作性大打折扣。
　　環保法修正案的出台，從條文上奠定了對環境違法的“強硬”姿態，也得到多方積極肯定，甚至有專家在接受媒體採訪時表示，這是“全世界最好的環保法之一”。在對環保法修訂案的正式施行充滿期待的同時，值得警醒的是，法律的權威和效力都在於執行，哪怕是“全世界最好的法”，也只有堅實落地，才能成為讓污染者真正“頭疼”的“緊箍咒”，以及全社會維權的有力武器，否則就只能“望法興嘆”。　　（原標題：新環保法夠不夠嚴在於執行）